文化和旅游部關(guān)于印發(fā) 《國家級旅游度假區(qū)管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局： 

　　為了規(guī)范國家級旅游度假區(qū)的認定和管理，促進旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，我部制定了《國家級旅游度假區(qū)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 

　　特此通知。 

　　              　　文化和旅游部

　　              　 　2019年12月20日

　　國家級旅游度假區(qū)管理辦法 

　　第一條  為了規(guī)范國家級旅游度假區(qū)的認定和管理，促進旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長的旅游度假休閑需求，制定本辦法。 

　　第二條  本辦法所稱旅游度假區(qū)，是指為旅游者提供度假休閑服務(wù)、有明確的空間邊界和獨立管理機構(gòu)的區(qū)域。 

　　本辦法所稱國家級旅游度假區(qū)，是指符合國家標(biāo)準《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）相關(guān)要求，經(jīng)文化和旅游部認定的旅游度假區(qū)。 

　　第三條  國家級旅游度假區(qū)的認定和管理堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以人民為中心，弘揚社會主義核心價值觀，提升度假休閑旅游發(fā)展水平，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 

　　第四條  國家級旅游度假區(qū)的認定和管理堅持公開、公平、公正，遵循自愿申報、規(guī)范認定、動態(tài)管理和示范引領(lǐng)的原則。 

　　第五條  國家級旅游度假區(qū)的認定和管理由文化和旅游部按照本辦法和國家標(biāo)準《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則組織實施，具體工作由文化和旅游部資源開發(fā)司承擔(dān)。 

　　省級文化和旅游行政部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國家級旅游度假區(qū)的初審?fù)扑]和日常管理，以及省級旅游度假區(qū)的認定和管理。 

　　第六條  鼓勵旅游度假區(qū)按照本辦法和國家標(biāo)準《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則要求，積極開展國家級旅游度假區(qū)的建設(shè)和申報工作。 

　　第七條  申報國家級旅游度假區(qū)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 

　　（一）符合國家標(biāo)準《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則要求； 

　　（二）符合社會主義核心價值觀要求； 

　　（三）度假設(shè)施相對集聚，經(jīng)營狀況良好； 

　　（四）旅游公共信息服務(wù)體系健全； 

　　（五）游客綜合滿意度較高； 

　　（六）在全國具有較高的知名度和品牌影響力； 

　　（七）土地使用符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定； 

　　（八）主要經(jīng)營主體近3年無嚴重違法違規(guī)等行為記錄； 

　　（九）近3年未發(fā)生重大旅游安全責(zé)任事故； 

　　（十）被認定為省級旅游度假區(qū)1年以上。 

　　第八條  申報國家級旅游度假區(qū)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級文化和旅游行政部門向文化和旅游部提交下列材料： 

　　（一）省級文化和旅游行政部門推薦文件； 

　　（二）國家級旅游度假區(qū)認定申請報告書，包括旅游度假區(qū)基本信息（含名稱、管理機構(gòu)、空間范圍、面積、總覽圖等）、度假設(shè)施分布和經(jīng)營狀況、旅游公共信息服務(wù)體系、游客綜合滿意度、知名度和品牌影響力等內(nèi)容； 

　　（三）旅游度假區(qū)總體規(guī)劃、自評報告及相關(guān)說明材料（含文字、圖片和視頻）； 

　　（四）縣級以上自然資源部門關(guān)于土地使用符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的相關(guān)材料； 

　　（五）近3年無嚴重違法違規(guī)等行為記錄和未發(fā)生重大旅游安全責(zé)任事故的承諾書； 

　　（六）文化和旅游部要求的其他材料。 

　　第九條  文化和旅游部按照下列程序組織認定國家級旅游度假區(qū)： 

　　（一）對申報材料進行審核； 

　　（二）組織專家評審組按照旅游度假區(qū)等級基礎(chǔ)評價評分細則，對通過材料審核的旅游度假區(qū)進行基礎(chǔ)評價； 

　　（三）組織專家或者第三方機構(gòu)按照旅游度假區(qū)等級綜合評分細則，對通過基礎(chǔ)評價的旅游度假區(qū)以暗訪的形式進行現(xiàn)場檢查； 

　　（四）對通過現(xiàn)場檢查的旅游度假區(qū)進行審議，根據(jù)需要可以安排答辯環(huán)節(jié)，確定公示名單； 

　　（五）對確定的公示名單，在文化和旅游部政府門戶網(wǎng)站公示5個工作日； 

　　（六）對公示無異議或者異議不成立的，發(fā)布認定公告。 

　　第十條  國家級旅游度假區(qū)等級標(biāo)識、標(biāo)牌樣式由文化和旅游部統(tǒng)一設(shè)計。 

　　國家級旅游度假區(qū)可以根據(jù)文化和旅游部統(tǒng)一設(shè)計的等級標(biāo)識、標(biāo)牌樣式，自行制作簡潔醒目、莊重大方、具有自身特點的等級標(biāo)牌。 

　　國家級旅游度假區(qū)應(yīng)當(dāng)將等級標(biāo)牌置于度假區(qū)內(nèi)醒目位置，并在宣傳推廣中正確使用其等級標(biāo)識、標(biāo)牌。 

　　未被認定或者被取消國家級旅游度假區(qū)等級的，不得使用相關(guān)稱謂和等級標(biāo)識、標(biāo)牌。 

　　第十一條  國家級旅游度假區(qū)變更名稱、管理機構(gòu)或者調(diào)整空間邊界的，應(yīng)當(dāng)自變更或者調(diào)整之日起2個月內(nèi)，經(jīng)省級文化和旅游行政部門報文化和旅游部備案。 

　　第十二條  文化和旅游部建立有進有出的動態(tài)管理機制，采取重點復(fù)核與隨機抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，或者委托第三方機構(gòu)開展社會調(diào)查、游客意見反饋等方式，對國家級旅游度假區(qū)進行管理和復(fù)核。原則上每3年進行1次全面復(fù)核。 

　　第十三條  國家級旅游度假區(qū)有下列情形之一的，文化和旅游部給予通報批評處理，并要求限期整改： 

　　（一）經(jīng)檢查或者復(fù)核，部分達不到國家標(biāo)準《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則要求的； 

　　（二）旅游公共信息服務(wù)體系不健全的； 

　　（三）游客投訴較多或者旅游市場秩序混亂，且未及時有效處理的； 

　　（四）因管理失當(dāng)，造成嚴重不良社會影響的； 

　　（五）發(fā)生較大旅游安全責(zé)任事故的； 

　　（六）變更名稱、管理機構(gòu)或者調(diào)整空間邊界未及時備案的； 

　　（七）文化和旅游部認定的其他情形。 

　　第十四條  國家級旅游度假區(qū)有下列情形之一的，文化和旅游部給予取消等級處理： 

　　（一）經(jīng)檢查或者復(fù)核，與國家標(biāo)準《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則要求差距較大的； 

　　（二）存在嚴重違背社會主義核心價值觀行為的； 

　　（三）資源環(huán)境遭到嚴重破壞的； 

　　（四）發(fā)生重大旅游安全責(zé)任事故的； 

　　（五）發(fā)生重大違法違規(guī)行為的； 

　　（六）申報過程中弄虛作假的； 

　　（七）文化和旅游部認定的其他情形。 

　　第十五條  國家級旅游度假區(qū)受到通報批評處理的，應(yīng)當(dāng)及時認真進行整改，整改期限原則上不超過1年。整改期限屆滿后，經(jīng)省級文化和旅游行政部門報文化和旅游部檢查驗收。通過檢查驗收的，下達整改合格通知；未通過檢查驗收的，文化和旅游部給予取消等級處理。 

　　第十六條  國家級旅游度假區(qū)受到取消等級處理的，自取消等級之日起3年內(nèi)不得申報國家級旅游度假區(qū)。 

　　第十七條  文化和旅游部通過多種渠道和方式，對國家級旅游度假區(qū)加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)、品牌建設(shè)和形象推廣等予以支持。 

　　第十八條  鼓勵地方各級文化和旅游行政部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在土地使用、金融支持、人才引進、宣傳推廣等方面，對國家級旅游度假區(qū)提供支持與服務(wù)，為旅游度假區(qū)建設(shè)和發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。 

　　第十九條  省級文化和旅游行政部門可以結(jié)合本地區(qū)實際，參照本辦法，制定省級旅游度假區(qū)管理辦法。 

　　第二十條  本辦法由文化和旅游部負責(zé)解釋。 

　　第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行?！秶衣糜尉洲k公室關(guān)于下發(fā)〈旅游度假區(qū)等級管理辦法〉的通知》（旅辦發(fā)〔2015〕81號）同時廢止。